Приватизация. Или «профанация»
Новый генплан приватизации
Сразу же после выступления Путина, правительство утвердило очередной скорректированный план приватизации. Согласно ему на торги будут выставлены акции следующих предприятий:
– Совкомфлот (50% минус 1 акция в этом и следующем году и полный выход государства к 2016г.);
– Сбербанк (7,6%);
– ВТБ (25,5% с полным выходом к 2016г.);
– РЖД (25%);
– Роснано (10%);
– Росагролизинг (49,9%);
– Уралвагонзавод (25% минус 1 акция до 2016г.);
– Транснефть (25% минус 1 акция до 2016г.).
Также планируется полный выход государства из таких компаний как «Роснефть», «Зарубежнефть», «РусГидро», «ИНТЕР РАО ЕС», «Международный аэропорт Шереметьево», «Аэрофлот – российские авиалинии», «Российский сельскохозяйственный банк», «АК «АЛРОСА», «ОЗК».
Такая поспешность правительства понятна – поручения президента никто не отменял, а где взять средства на их исполнение не сказали.
Министр экономического развития РФ А.Белоусов заявил, что правительство рассчитывает уже в 2012 году получить от приватизации 300 млрд. руб., а в 2013г. – 380 млрд. рублей.
Согласия нет
Против планов правительства выступил глава РЖД В.Якунин (не в первый раз) и бывший министр финансов А.Кудрин (что неожиданно).
В частности, Якунин сказал, что планы приватизации абсолютно нереальны, а приватизация, в частности РЖД, не принесет ничего кроме головной боли. Он указал на то, что такая приватизация принесет компании всего 260 млрд. рублей, что несопоставимо с дефицитом ее инвестиционной программы (триллион рублей до 2020г.). Кроме этого из-за приватизации будет невозможно продолжить финансирование РЖД таких проектов как Олимпиада в Сочи и саммит АТЭС во Владивостоке.
В свою очередь, А.Кудрин посоветовал отложить массовую приватизацию госкомпаний как минимум на 2-3 года. Он обосновал это тем, что крупным иностранным инвесторам сейчас просто не до наших активов, они распродают собственные, а значит, едва ли удастся продать госкомпании по хорошим ценам.
«Эта приватизация будет рассчитана на каких-то внутренних инвесторов, будет существенное занижение конкуренции… Такая приватизация, боюсь, может иметь признаки приватизации ради каких-то отдельных финансовых групп на российском рынке. И, я боюсь, будет большая критика в адрес такой приватизации, не будет достигнута легитимность», – сказал Кудрин.
Пространство для маневра
Самое любопытное это то, что наряду с форсированием приватизации, закладываются механизмы ее нейтрализации. Мы уже подробно рассказывали и о включении «Роснефти» в список стратегических предприятий и о разрешении «Роснефтегаза» участвовать в приватизации.
Вот и теперь в новое распоряжение о приватизации включена возможность использования государством «золотой акции», а также вновь упомянуты права «Роснефтегаза», но есть и еще один любопытный «антиприватизационный маневр».
Правительство решило направить средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) на покупку акций госкомпаний, участвующих в приватизации. Об этом заявил первый вице-премьер РФ И.Шувалов:
«Бояться таких инвестиций не надо, — заметил он. — Если мы уверены, что активы будут дорожать, почему не вложиться?»
На данный момент объем средств ФНБ составляет 85,5 млрд. долларов. Шувалов предложил начать с использования 10% средств ФНБ для выкупа акций госкомпаний.
Не в восторге от такой идеи оказался Минфина, а Кудрин и вовсе назвал ее кошмарной:
«В принципе, чтобы на государственные средства покупать во время приватизации — это профанация приватизации», – сказал бывший министр финансов и тут с ним вновь трудно поспорить. По сути, речь идет о перекладывании госактивов из одного кармана в другой, но не является ли это единственным способом уберечь государство от грабежа?
Таким образом, похоже, что в условиях неопределенности цен на нефть, власть готовит два сценария. Первый (при длительном падении цен на нефть) – это тотальная распродажа государственных активов в фискальных целях. Если же бюджетной катастрофы удастся избежать, то государство сможет выкупить самые важные и прибыльные активы обратно, отдав рынку те, от которых избавиться действительно необходимо.