Обзор первых поручений президента Путина
Владимир Путин, вступивший сегодня в должность президента РФ, уже через несколько часов после церемонии инаугурации подписал целый ряд указов. Мы решили тщательно законспектировать важнейшие поручения, чтобы иметь возможность сверять их с реальностью на протяжении всего президентского срока.
Вновь о модернизации, ВПК и дальних регионах
Наиболее амбициозные поручения даны в указах, касающихся долгосрочной экономической политики РФ.
Правительству поручено принять меры, направленные на достижение следующих показателей:
– создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020г.;
– увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015г. и до 27% – к 2018г.;
– увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018г. в 1,3 раза относительно уровня 2011г.;
– увеличение производительности труда к 2018г. в 1,5 раза относительно уровня 2011г.;
– повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011г. до 50-й – в 2015г. и до 20-й – в 2018г.
До 1 января 2013г. поручено утвердить государственные программы РФ, включая такие, как «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», а также Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Путин вновь упомянул Дальний Восток и Сибирь. Правительству необходимо до 1 июля 2012 года представить предложения по ускорению социально-экономического развития этих регионов, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий.
Помимо прочего поручено:
– до 2016г. приватизировать несырьевой сектор, кроме естественных монополий и оборонных компаний;
– к 1 сентября 2012г. представить проект указа об оценке работы глав регионов на основе состояния инвестклимата;
– создать систему госгарантий для проектов среднего бизнеса, не связанных с добычей полезных ископаемых;
– создать механизм привлечения иностранных компаний с новейшими технологиями к строительству дорог;
– подготовить законопроект об использовании нефтегазовых доходов бюджета РФ и другие.
Также Путин поручил правительству до 1 октября 2012 года разработать и внести в Госдуму проект использования нефтегазовых доходов бюджета, а также управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Правительство до 1 июня 2012 представит президенту доклад о предварительном публичном обсуждении заказов на поставки товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд рублей, включая формирование начальной цены контрактов.
Кроме того, правительство должно до конца 2012 года разработать меры для повышения прозрачности финансовой деятельности компаний, включая противодействие уклонению от налогообложения в Российской Федерации с помощью оффшорных компаний и фирм-однодневок.
Образование и наука
Целый пакет документов, подписанных президентом, касается российского образования и науки. Путин поручил правительству России к 2016г. обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
В указе президента также содержится поручение обеспечить достижение следующих показателей в области образования:
– вхождение к 2020г. не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов;
– увеличение к 2015г. доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;
– увеличение к 2020г. числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
– увеличение к 2020г. доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3% до 25%.
Поручено разработать и утвердить к декабрю 2013 года Концепцию развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования.
Также предусмотрено проведение до конца декабря 2012 года мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений «в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, предусмотрев при реорганизации таких учреждений обеспечение права обучающихся на завершение обучения в других государственных образовательных учреждениях».
Правительству поручено разработать и реализовать до конца года меры, направленные на повышение эффективности единого государственного экзамена.
Поручено увеличить финансирование государственных научных фондов, и фундаментальных научных исследований.
Путин подписал указ, предусматривающий повышение до конца июня 2012 года размера стипендий нуждающимся студентам до величины прожиточного минимума.
Социалка. Зарплаты бюджетникам увеличить в 1,5 раза
Еще один указ содержит поручение правительству РФ обеспечить «увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза».
Предусмотрено поэтапное увеличение зарплаты учитилей. В 2012 году средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе. К 2013 году средняя зарплата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений должна быть доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.
До 2018 года поручается довести среднюю зарплату преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.
Кроме того, средняя зарплата врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников должна быть доведена до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе
До 1 декабря этого года поручено создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также разработать до 1 октября проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, включая увеличение размера пенсии гражданам, решившим отсрочить ее назначение.
Зарплату бюджетникам будут повышать в том числе за счет трети средств от реорганизации неэффективных организаций, следует из документа. Руководство бюджетных организаций будет представлять сведения о доходах.
До 1 сентября правительство должно внести в Госдуму законопроект о профессиональных стандартах, а к 2015 году — утвердить не менее 800 профессиональных стандартов. До 1 декабря 2015 года должен быть создан базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
Жилье и ипотеку сделать дешевле
Путин подписал ряд поручений по решению проблем ЖКХ, предполагающих в том числе снижение на одну пятую цены квадратного метра жилья и средней стоимости рублевых ипотечных кредитов до уровня инфляция + 2,2 процентного пункта.
Кабинету министров также поручено в этот же срок создать для населения «возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет» и обеспечить «до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия», говорится в сообщении.
Правительство России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ до июля 2012 года разработает порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье. Кроме того, будет разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Здравоохранение
В указе «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» президент постановляет довести объем производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до 90 процентов.
Путин постановляет разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года.
«Разработать до 1 мая 2013 года комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах РФ программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей», – говорится в указе.
Правительство должно завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.
Органам исполнительной власти субъектов РФ ежегодно, в I квартале, следует представлять в правительство РФ доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности за отчетный год/
Дружба народов
Подписан Указ «Об обеспечении межнационального согласия». В целях «гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития» постановлено организовать Совет по межнациональным отношениям и подготовить Стратегию государственной национальной политики.
Кроме этого, поручается «подготовить согласованные с Российской академией наук, заинтересованными общественными объединениями и религиозными организациями предложения по формированию перечня книг, в том числе по истории, литературе и культуре народов Российской Федерации, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения».
Поручено разработать меры по предупреждению межнациональных конфликтов, ввести обязательный экзамен по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
Также указом поручается подготовка и представление проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации.