Нынешней элите нужно помнить: нельзя бесконечно вытирать ноги о русских
Эксперт комментирует предложение Минфина обеспечить экономию госсредств за счет социальной сферы
Когда классик писал строчки, ставшие хрестоматийными, что «умом Россию не понять», он подразумевал непостижимую ментальность народа, с которым можно воевать, но который невозможно победить. Однако по прошествии чуть меньше, чем полутора сотни лет, вдруг понимаешь — написано сие точь-в-точь о современном экономическом блоке правительства.
Забастовки бюджетников в 90-е теперь стало хорошим тоном преподносить в качестве антипода текущей стабильности. Оно местами и правда. Врачам и учителям в больших городах грех жаловаться – их зарплаты ну почти как «рыночные», а в городах поменьше, а также на селе ситуация прозаичнее, но тоже не критическая. Власть приободряет бюджетников плановыми и внеплановыми индексациями и даже нематериально стимулирует — на телеэкраны со скрипом возвращаются простые врачи, учителя и деятели, скажем так, стандартной (или подлинной) культуры. Удел их в информационной империи покуда скромен, но власть как бы все равно не забывает.
«Бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики. Механизмы государственной социально-экономической политики должны иметь надежное, точно просчитанное бюджетное обеспечение. Должны быть четко определены объемы бюджетного финансирования, необходимые для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно – итоги реализации мер социально-экономической политики. Пора уходить от ставшего уже привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критерием должно стать достижение целей социально-экономической политики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства. Если бюджетные средства израсходованы в большем объеме, чем намечено, а цель достигнута в меньшей степени, чем определено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований» (В.Путин, бюджетное послание, 28.06.2012 г.).
Казалось бы, живи да радуйся, властная элита. Народ пребывает в благостной дреме, пусть уже и в полудреме, но пока что бунтует какой-то непонятный «креативный класс», а врачи, педагоги и культработники спокойно смотрят сериалы после работы, ездят на выходные в гости и на дачу, а в отпуска к родне. Но вот в своем бюджетном послании в конце июня 2012 года Владимир Путин предложил Правительству и, прежде всего, Минфину подумать об экономии бюджетных средств. Насколько эта экономия критически важна для сохранения стабильности, а то и темпов роста – вопрос, скорее, риторический (хотя привластные эксперты и начинают с воодушевлением пояснять), однако все вдруг начинают крутиться вокруг этой нехитрой, в общем-то, идеи. И мало кого смущает, что фактически на масштаб страны переносится довольно примитивная экономика отдельно взятого домохозяйства: хочешь дольше протянуть — экономь, живи по возможностям, усмиряй потребности.
Но то, что работает (да и то не безусловно) в масштабах отдельно взятой семьи, не может работать даже в масштабах какого-нибудь муниципалитета — просто потому, что есть такие пункты, на которых особенно не сэкономишь. Например, здравоохранение. Нельзя сказать, что и сейчас-то государство тратит на эту жизненно важную (причем в самом прямом смысле) сферу как-то особенно щедро – 4,4% расходов федерального бюджета, или 554 млрд руб. в абсолютных цифрах. Но к 2015 году доля сократится до 2,7%, что составит 383 млрд руб.
Интересно понять, из каких прогнозов исходили в Минфине, когда выдавали эти цифры. К 2015 году народ будет меньше болеть? Даже если оттолкнуться от этого умозрительного условия, то тут же следует признать — меньшее количество заболеваний дает большая в масштабах профилактика. Требующая больших денег. Круг замыкается и дважды два упрямо — четыре, а никак не три. Или, быть может, речь идет об урезании зарплат или штатов? Но это точно не повлечет за собой уменьшение числа больных. Вот и думай да гадай, чем вдруг окажется оправдано в итоге такое сокращение расходов — сокращение бесплатной медицины? Сокращение самой страны? Какой вариант не представь — не по себе.
Но уж если то, что касается медицины, касается действительно каждого, и здесь власть, не исключено, может, пойдет на уступки и как минимум не станет сокращать ассигнования (или очень незначительно), то уж с образованием церемониться и подавно незачем. Ему не вчера было суждено стать «экономичным» буквально во всех смыслах. Мысли чиновников от образования давно уже вращаются не вокруг идеи улучшения качества (хотя в условиях ЕГЭ она кажется утопичной при самом консервативном подходе) программ, но экономии ресурсов. То, что требует затрат, признается, стало быть, непедагогичным. Сегодня государство еще готово выделять 614 млрд руб. на становление будущих граждан, а вот в 2015-м планирует выделять не больше 573 млрд руб. Что ж такого страшного произойдет за ближайшие три года — страшно предположить. Быть может, учителей вовсе сократят? Все ведь найдется в Интернете.
Культура, физкультура…. Стоит ли подробно останавливаться на этих сферах?
Ирония же ситуации в том, что грядущее сокращение денег на социалку уж больно неважно сочетается с предвыборными императивами Владимира Путина. Ну а то, что прозвучали эти идеи в то время, когда общество буквально наэлектризовано протестом, кажется уже просто какой-то неумной, но очень злой шуткой.
Предложение Минфина по политике экономии госсредств в беседе с обозревателем KM.RU прокомментировал директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук Михаил Делягин:
– Рекомендация Минфина убийственна, но ни в коем случае не самоубийственна. Никогда люди не экономят на том, что им важно. Другое дело, что в предложении Минфина нет ничего, что могло бы вызвать раздражение, а то и гнев начальства. Позиция была сначала согласована с ним, а потом ему же и предложена, как обычно. Это ясно показывает, что население России (а те сферы, по которым ожидается сокращение расходов, — это население России и есть) — это то, на чем можно и нужно экономить, это то, что для нынешней властной элиты, для власти абсолютно неважно, малозначимо. Для нее первостепенны, очевидно, какие-то другие вещи.
В долгосрочном плане такая политика, конечно, самоубийственна, потому что опыт татаро-монгольского ига, да и всех других оккупаций, показывает, что нельзя о русских вытирать ноги бесконечно, но мобильность и упрощение контактов позволяет нынешним руководителям надеяться, что они успеют доехать до личных самолетов и перелететь к собственным поместьям на Западе. Насколько я могу судить, конечно.
Но сама идея экономии госсредств изначально порочна, потому что невозможно спастись от глобальной депрессии путем экономии. Это показал еще опыт «великой депрессии» в США, а мир сейчас валится именно в новую «великую депрессию». Единственный способ — это развитие экономики, рост производства. Но если развивать Россию, то российские производители вдруг начнут успешно и серьезно, а не понарошку, конкурировать с западными. И западным хозяевам денег российской правящей тусовки это очень не понравится.