Ох, как же был прав классик, говоря – умом Россию не понять… Долго «запрягать» – воистину неотъемлемая часть русского менталитета. Как потом придется «ехать» – уже не столь важно, сама подготовка к любому делу, размеренная и неспешная, давно стала своего рода традицией на одной пятой части суши. Что ж, если учесть этот факт, становится понятным, почему некоторые вопросы, крайне важные для государства в целом, решаются мягко говоря не вовремя.
Далеко ходить не нужно, пример- набившая оскомину ситуация с игорным бизнесом. Вернее, бизнес, говорят, где-то есть – игры нет. Уже почти шесть лет как российская игорная индустрия почила в бозе. С принятием одиозного Закона № 244-ФЗ казино (http://base.garant.ru/12151291/), клубы и другие подобные заведения, распложенные вне специальных зон объявлены вне закона. По факту, нормативный акт уничтожил игорную индустрию на территории страны. Ни больше ни меньше, к вящей радости криминалитета, получающего сверхдоходы от подпольных казино. Единственным легальным способом развлечься для любителей рулетки, блэк-джека и покера долгое время оставались онлайн румы, зарегистрированные за пределами РФ и Украины а потом имеющие возможности предоставлять услуги жителям этих стран. Впрочем, игроки не сильно отчаивались: на крупных сайтах, таких как PokerStars, можно и спокойно поиграть и выиграть солидный куш. Совсем недавно россиянин Павел Зуев выиграл здесь 119 000 долларов, а известных всему Крыму и всей Украине покерист и звезда телешоу Евгений Качалов (http://www.pokerstars.info/ru/team-pokerstars/eugene-katchalov/) именно став членом команды PokerStars в 2011 году выиграл WorldSeriesofPoker и получил чемпионский браслет.
Все бы ничего, но пресловутые игорные зоны к тому времени существовали лишь на бумаге. Не было известно даже границ предполагаемых «заповедников азарта». Несколько лет подряд в России не работало ни одного (!) легального игорного заведения и все эти годы потенциально возможные налоговые поступления на колоссальные суммы пролетали мимо бюджета.
Лишь в 2010-м открылись первые казино в Краснодарском крае, до этого момента сыграть в преферанс или покер можно было лишь нелегально. Сейчас, нужно сказать, дело сдвинулось с места. Краснодарская игорная зона худо-бедно, но функционирует, открылись первые заведения в Алтайском крае. В оставшихся двух, в Калининградской области и Приморье, идут масштабные строительные работы (http://primorsky.ru/news/main/80372/). К середине текущего года должны появиться работоспособные объекты игорной инфраструктуры – клубы, отели, бары. Как будет на самом деле посмотрим, а пока внимание отечественного законодателя и ряда инвесторов обращено в сторону Крыма. Регион, присоединенный к России в минувшем году, предполагается сделать еще одной территорией с особым статусом, пятой по счету игорной зоной. Указ придании Крыма особого статуса подписан Президентом в конце июля прошлого года.
Новому субъекту федерации жизненно необходимы серьезные вливания в бюджет, сделать которые затруднительно без привлечения крупных инвестиций. Государственных дотаций явно недостаточно. Между тем, именно легализация игорного бизнеса может стать стимулом для активного развития региона. Кроме того, уникальное географическое положение Крыма, его туристско-рекреационный потенциал в будущем обеспечат серьезное преимущество перед другими игорными зонами.
В конце минувшего года на суд общественности была представлена концепция новой игорной зоны. По словам Сергея Аксенова, исполняющего обязанности главы Республики Крым, вот-вот начнется строительство первых объектов. Ожидается, что процесс пойдет быстро, а все нюансы нормативного и организационного плана будут урегулированы в ближайшие месяцы. На текущий момент активно обсуждается технико-экономическое обоснование проекта. Общественное мнение традиционно разделилось, однако противников идеи оказалось не столь много, как ожидалось. Негативно относятся к вопросу немногим более трети крымчан. При этом, однозначно одобряют инициативу чуть более половины.
Вместе с тем, есть и очевидные проблемы. В первую очередь, это международные санкции, «благодаря» которым Крым в сущности не имеет четкого правового статуса. Де факто входя в состав России, полуостров не признается ее субъектом в глазах США и большинства государств Европы. Безусловно, на этом фоне будет безумием рассчитывать на приток клиентов из-за рубежа.
Есть также сложности с доставкой строительных материалов. Сегодня сухопутной границы с другими регионами России Крым не имеет – только по морю, что влечет за собой серьезные издержки при транспортировке сырья и материалов. Паром очень зависит от погодных условий и весьма недешев. Строительство Крымской (Керченской) переправы (http://inmir.com/krym/parom-port-kavkaz-%E2%80%93-port-krym-segodnya) не решит проблемы – мало того, что мегамост пока лишь в проектах и когда появится неизвестно, его пропускная способность явно не в состоянии обеспечить достаточную интенсивность транспортного потока. Основную часть грузов придется так или иначе доставлять сушей.
Как ни странно, критическую позицию занял Минфин. По мнению его руководства, создание игорных зон является неэффективным с экономической точки зрения. Позиция спорная, на что не раз указывали представители Федеральной налоговой службы.
Впрочем, крымские чиновники не унывают и рассчитывают, что ситуация рано или поздно разрешится, санкции будут сняты, а Крым во всеоружии примет первых иностранных гостей в свежеотстроенных казино. Уже известно, что инфраструктура рекреационно-игровой зоны скорее всего будет расположена (http://komtv.org/25768-igornaya-zona/) на территории Большой Ялты. В нее войдет сам город и ряд прилегающих населенных пунктов. Уже сейчас будущую игорную зону все чаще сравнивают (“http://www.rosinform.ru/2014/06/09/igornaya-zona-v-krymu-za-i-protiv/) с китайским городом-казино Макао.
Выбор Ялты не случаен, это на редкость подходящее место для расположения объектов игорной инфраструктуры. Здесь уже есть отели и множество строений и сооружений, которые походят для переоборудования с учетом новых реалий. В регионе имеется большой опыт по привлечению туристов, остается лишь использовать его в приложении к игорной деятельности. По существу, разницы никакой нет, просто несколько меняются акценты. Причем, смена статуса территории не отменяет традиционные формы курортного отдыха – казино, клубы и залы игровых автоматов органично впишутся и дополнят концепцию обслуживания клиентов.
Предполагается, что размер инвестиций в экономику полуострова составит около миллиарда долларов. Инвестировать в Крым выразили желание целых шесть стран (http://news.allcrimea.net/news/2015/2/17/shest-stran-hotyat-investirovat-v-krym-31462/). «Центр инвестиций и регионального развития» изучает 31 проект из Израиля, Чехии, Болгарии, Турции, Франции, Японии, и ряда субъектов Российской Федерации. По 13 проектам уже идет подготовка инвестиционного соглашения, еще 3 проекта подписаны. В частности, безоговорочное одобрение со стороны властей вызвали предложения по строительству электростанций в Черноморском районе и городе Джанкое, а также строительство завода в Симферополе.